十多年前，深圳市光明新区公明街道塘尾村在所有公明人的眼中是一个富庶的村庄。改革开放后响应国家政策，村里开始经营集体经济，集资建厂，兴建了几个大型的工业区，如粤宝工业区、塘尾工业区、万丰工业区、宝塘工业区等。通过出租物业，塘尾村民的生活水平逐渐提高，曾经获得万元户村、全国文明村等称号。每个村民都以自己身为塘尾人感到光荣自豪。然而松茂沙头面工业区旧改项目的出现改变了整个塘尾村的“命运”，使其变成了一个背负巨债的贫困村。

    从900多名塘尾村民的联名反映材料中得知，前几年，塘尾村委几名班子成员打着“贫困村”的旗号，借深圳政府“城市更新”的东风，获得了政府批准的旧改项目——塘尾沙头面旧工业区城市更新项目。这原本对于每年只能获得2500元分红的塘尾村民们来说无疑是一件天大的喜事，城市的更新可以令村民分享到红利，使村集体富裕。谁曾想非但没使村民致富，反而令塘尾村和塘尾股份公司负债累累。

    隐瞒误导村民

    2010年7月28日，塘尾股份公司与深圳市松茂房地产开发有限公司签订了《公明塘尾沙头面旧工业区城市更新项目合作开发协议》（以下简称协议）。然而塘尾村的1500多名村民（包含900多名股民）对此协议的内容根本毫不知情。塘尾股份公司从未为此项目召开过股东大会，更没通知所有股东对此重大项目进行决议，只是召集了12个生产队队长签署同意改造的书面文件，然后再让队长们落户到个别村民的家里。简单地将项目描述为“塘尾出地，开发商出钱，建设塘尾统建楼，物业三七分成”。若按塘尾村委及队长们的描述，根本不会联想到非农指标的使用、拆迁费用支付等等。然而事实却不然，2016年6月，项目建成的松茂御城楼盘准备开售，村委却迟迟没有向村民公布分配方案。在大家自发组织到村委大楼讨要说法时，村委领导却是含糊地回应每个股民只能分得25平米的物业，但没有个人红本。

村民们在松茂御城营销中心拉起横幅

    按照松茂公司提交给国土委的资料显示，松茂御城分两期建设，整体建筑面积将近22万平方，按照三七分成，股份公司可以获得将近64000平方，按目前股东人数分成，每人可以分得将近有40平方的物业。而且松茂御城项目征用了2004年塘尾村民农转非的非农指标，但是合同当中对非农指标的征用赔偿只字不提。依照深圳已有的城市更新项目经验，村民或者原居民获得的应该是有产权的红本房。如果松茂公司不肯为属于村民所得的物业来支付差价，而使得村民无法获得红本，那当初代表村民去谈判项目的村委领导们为何没有提出疑议？非农指标是深圳原居民农转非之后重要的资产，竟然如此含糊的被他人无偿使用，自己没有得到过一分一厘的赔偿。对于塘尾村委的这种做法塘尾村民们极其不满。

    假表决协议

    塘尾村民们也曾经去公明街道办上访，多次请求公明街道办的领导提供村委与松茂公司签订的协议原件和村民当时的决议书原件，但每次都是以失败而告终。最终在900多名村民的强烈要求下，公明街道办一姓曾工作人员把没有骑缝章的协议及25份村民决议书给他们看了。当找到在决议书签名的村民进行核实时，当事人纷纷表示从未签过这份决议书，其家人也没有代签过，很明显是有人冒充股民签字，塘尾村委存在造假嫌疑。

    按照相关法律规定，深圳市所有涉及非农指标使用的就改工程必须要召开股东大会进行表决，而且出席人数要超过股东总人数2/3，赞成人数超过合法出席人数2/3，并有公证处公正才可以通过。无论是股东代表大会还是村委核心领导都没权利私自表决。如此重要的旧城改造工程，在没有召开股东大会，900多名股民从未进行过表决的情况下，为何此协议能顺利通过？塘尾村民感到不解。

    疑团莫释 谁为幕后“操手”

    塘尾村民们反映，自2009年至2013年期间，塘尾村委主要成员在公明街道办有关领导的支持下大搞违法、违规项目，包括松茂沙头面工业区旧改项目和恒富市场租赁项目，严重损害了塘尾村民的合法权益。

    沙头面工业区改造的合作方是深圳市松茂地产有限公司。但是当时整个招标流程并没有召开股东大会进行讨论和表决，村委甚至连公告栏上一张告示都没贴，直接在无竞争对手的情况下选定了松茂地产，且大部分村民还是在项目动工以后，通过施工围板上的海报才得知项目的开发商为深圳市松茂地产有限公司，该地产公司又是通过什么渠道获得了开发权呢？

    松茂旧改项目在没经股东大会表决同意就无偿占用塘尾社区2004年的非农指标，出售商品房为可流通红本房屋，而分给村民的物业却不是红本，非农指标去哪里了？旧改项目整体面积约5万平方米，属于股份公司集体所有的约3万平方米，其余产权都在别人手里，其中包括市场、银行、厂房，而松茂公司仅给予3000万的无偿拆迁费用和2000万的有偿拆迁费用。但数据显示，就市场的拆迁费用已花掉1.3亿元，还有一些钉子户未谈判成功。据松茂公司负责人称，目前拆迁补偿费用已近3亿元，除了无偿提供的3000万元以外，全部由塘尾股份公司承担。更可笑的是合同规定松茂地产销售时的广告费还需要股份公司支付一半，简直是闻所未闻，按3:7分成，分给村民的物业也不过是6亿元，扣除拆迁、广告费用，村民恐怕连25平方米的物业也分不到。

    2011年合约到期的恒富市场，股份公司在没有召开股东大会表决的情况下，一意孤行续约20年，但租金只是由原来以平方9元升至12元，远低于同类物业的市场租赁价格，是否又存在利益输送呢？以上种种不法行为，光凭几个村委干部有能耐办成吗？村委主要成员是否只是充当了马前卒，背后是否有操手？对此，塘尾村民们疑窦丛生？

    最后几名不愿透露姓名的村民表示，他们已掌握了村委领导与街道办有关领导沆瀣一气，贪污受贿的详细材料，择日将会公布于媒体。同时希望该情况反映能够引起深圳市委领导的高度重视，也希望深圳市纪委、深圳市检察院对严重侵害村民的权益致村民于水深火热的“害群之马”能够进行查处，还塘尾村民们一个公道。事态的进展媒体将会持续关注（张晓亮刘光）。